近年来，在商事登记制度改革的大潮下，不少地方试水将原来前置于工商登记的环境影响评价审批改为后置或者并联，也就是说企业无需经过环评，也可以先拿到工商执照。环评本是一道防污墙，然而环评后置却带来了你想象不到的隐患。
***，取消前置增加监管难度
每到月底，东莞市环保局审批部门工作人员都会仔细对比各镇区的审批数据，他们特别关注环评后置之后，环保审批率有没有下降。现在对于企业来说，减少了负担。精简审批事项，简化审批程序是改革的大势所趋。但对于环保部门来说，要防止企业漏办环保手续而出现问题，监管压力更大了。后置不能变成空置，况且新环保法加大了处理要求。不能让企业觉得拿到营业执照。
第二，未经环评批复而建设营业的小企业增多
据
东莞环保公司介绍为了在环评上进一步简政放权，2014年4月东莞再出台政策，试水环评豁免审批及环境影响登记表备案管理。对无明确规定且不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区、不存在噪声废气***、没有明显污染物排放或造成生态影响的建设项目，试行豁免审批管理。
东莞企业众多，精简审批事项，简化审批程序，一方面提高了企业办事效率，另一方面也可以突出监管***，腾出精力对一些环境影响较大、社会高度关注的项目实施严管。在东莞一些基层环保部门人士看来，豁免和备案是有的放矢地减压。但在取消环评前置之后，却是对事中事后监管的加压。***明显的情况是，刚开始后置的一段时间，环保投诉量明显增加，主要是未经环评批复而建设营业的小企业增多。后置不能变成空置，况且新环保法加大了处理要求。不能让企业觉得拿到营业执照，就了事。
如何堵住环评审批后置之后，可能滋生的监管漏洞？部分项目允许环评豁免后，如何杜绝企业为了纳入豁免而瞒报虚报？这是横在当地环保部门面前的一道难题。
1、主动服务堵住审批漏洞
“很多企业，特别是小作坊、个体户，他们不是不愿意环评或者备案，而是根本不知道有这回事。对此，环评取消前置之后，我们从企业的工商登记阶段，就提前介入，我们用主动***的形式，向企业发出环保业务办理告知书，并督促指导企业办理相关环保手续，落实建设项目环保‘三同时’等要求。东莞环保相关负责人说
2、“宽进严管”严查污染隐患
除了主动服务，应对环评后置与简化审批程序的另一个经验是“宽进严管”。逐家现场甄别比较麻烦，但一来可以顺便当场告知并指导其办理手续，另外对于一些未批先建并产生污染的项目，也能及时查处。为做好大量的商事主体后续监管工作，东莞市环保局还发动社会力量，创新***出村级环保协管员制度，要求各镇街环保分局在村级设立专职（或兼职）环保协管员。各环保分局在具体工作中，可结合自身实际，发动村级环保协管员参与到现场核实、政策宣传、督办等后续监管工作中，充分发挥协管员就近监管的作用，减轻环保分局监管压力。“同时我们也规定，村级环保协管员不得代替环保分局进行***，不得制作***笔录，发现企业***行为，应及时上报环保分局跟进查处。
除了严格后续监管，对于环保部门自身的督促来说，东莞还建立了商改工作通报机制。对各镇区环保分局商事登记改革业务办理情况及环境***情况进行每月一次排名通报，并抄送当地***，对连续3个月排名倒数3名的分局，由纪检部门约谈其主要负责人，以此***强化环保分局属地监管责任。
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